在2015年全州教育工作会议上的讲话

同志们：

刚才听了８个县市的发言，我感觉各位局长对2015年的工作安排都比较具体。８个县市各有特色，总体来说，安排都很到位，措施都很具体，希望各个县市能保质保量地完成刚才在报告中所做的各项工作安排。

今天是2015年我们召开的一个大会，既是一个回顾总结会，也是一个工作安排会。今天会议的主要任务是，简要总结去年全州的教育工作情况，安排部署今年的教育工作，进一步凝聚人心，追加措施，加快全州教育发展步伐，努力办好人民满意教育。下面，我着重讲五个方面的意见。

一、2014年全州教育工作简要回顾

2014年，全州教育工作在州委、州政府的领导和省教育厅的指导下，以习近平系列讲话精神为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神及省州会议精神，以办人民满意的教育为宗旨，积极稳妥深化教育改革，大力推进基础教育健康发展，全面完成上级下达的任务和年初预定的目标，各项工作再次取得新成绩。

一是各类教育协调发展，办学水平进一步提升。学前教育快速发展。全州现有幼儿园458所，比2013年增加41所，其中公办幼儿园增加到87所，比2013年增加18所，在园幼儿数量首次突破10万人大关，学前教育入园率稳定在80%以上，“入园难”问题得到有效缓解。义务教育均衡发展。全州小学适龄儿童全部入学；初中阶段毛入学率110.47%，辍学率1.18%，初中三年巩固率93.75%。积极推进义务教育均衡发展督导评估工作，鹤峰县于9月顺利通过国家验收，成为继恩施市后我州第二个通过国家认定的县市。高中教育内涵发展。普通高中大学录取率达93%，超省平均水平10个百分点；高校一、二本上线人数达到6000人；清华、北大录取人数33人，位列省内第三，巴东一中为全省唯一录取人数超10人的县级重点中学。中等职业学校完成各类招生11350人(不含州外)，再次实现普职招生比例6:4的目标；学校品牌创建力度不断增强，利川市职校获批为国家级改革发展示范校，恩施市职校国家级改革发展示范校通过了省级验收。

二是教育资源优化配置，保障水平进一步提高。项目建设稳步推进。2014年，全州共启动建设项目498个、投入资金3.99亿元、建设面积24.05万平方米。改薄工作全面启动，改薄规划投入资金20.285亿元，其中2014年度的中央资金2.44亿元已经下达到位。启动农村中小学教师周转宿舍建设项目10个，建设面积3880平方米，总资金649万元；州政府验收合格734套农村教师经适房建设项目；开工建设学校9所城区义务教育阶段学校。资助政策全面落实。2014年资助家庭经济困难学生111.33万人次，资助资金3.86亿元。受理大学生生源地信用助学贷款6983人，申请贷款金额4408.2万元。

三是教师队伍提质增量，发展后劲进一步增强。有效补充教师数量。2014年，全州通过省农村义务教育学校教师补充新机制为农村中小学补充教师602名，招录高中阶段教师、幼儿教师、城镇教师150余人。积极开展师资培训。1.5万余人次教师完成了“国培计划”、“省农村教师素质提高工程”、“省农村中小学教师远程培训”等各级各类形式的培训。去年7月，我们还举办了小学校长和公办幼儿园园长培训班，332名校长、园长参加了为期4天的集中培训；8月，举办了中小学新任女校长培训班，全州321名女校长参加了此次培训。切实开展教师交流。全州145人参加了三区人才支持计划，1200多名义务教育学校教师参加了城乡交流、校际交流，促进了中小学师资的均衡配置。稳步提高教师待遇。去年9月，全州统一调整绩效工资标准，八县市教师人平绩效工资均有不同程度的提高。为528所学校配备了女性校级领导，选派233名乡村教师进入村“两委”班子参与村级事务管理工作，提高了教师的政治待遇。去年9月10日，我们还召开了庆祝第30个教师节暨“恩施州名师”表彰视频会议，州委书记王海涛同志出席会议并讲话，大会还表彰了100名首届“恩施州名师”，每人发放5000元奖励。

四是教育信息化稳步推进，教育公平进一步凸显。通过国家、省级项目支撑及本级投入，快速推进“三通一中心”建设。全州已建成州级教育信息网络中心1个、县市级教育信息网络中心8个、学校网络中心134个；有823所学校接入互联网，接入比占70%；中小学9500间班级教室有6911间已装备多媒体，占比73%；10704名教师、224942学生注册进入“课内网云教育平台”。我州试点探索出的“同体式”、“支教式”和“协作式”三类同步课堂效果明显，其模式得到省委副书记张昌尔同志的充分肯定，被教育部作为典型经验在联合国教科文组织会议上向全球推介。

2014年，全州教育工作总体平稳顺利，不乏亮点。州教育局连续第四年被州委州政府表彰为年度目标责任考核先进单位，有的县市也被党委政府表彰为先进，这就是对我们工作的肯定，更是对我们的激励与鞭策。在成绩面前，我们应清醒地认识到，教育发展中还存在很多普遍性问题，有些甚至是牵一发而动全身，例如教育发展不均衡，南北差异问题、校园安全问题、教师队伍中出现害群之马问题、办学行为不规范问题、学校项目推进速度缓慢问题、教育质量意识尚待提高等问题。这需要我们进一步强化领导，落实责任，细化措施，努力解决发展中存在的紧迫问题，为教育更好发展铺平道路。

二、2015年全州教育工作总体安排

（一）以质量内涵为中心，全面提升发展水平。全面完成学前教育年度项目建设任务，开展学前教育年检及示范园评估工作，重点围绕规范办园行为，提高保教质量。坚持以控流保学为首要目标，切实抓好春秋两季学生入学工作，确保小学适龄儿童入学率100%，初中阶段学生毛入学率达到98%以上，小学和初中年辍学率分别控制在0和2%以内；以“一师一课、一课一名师”活动为抓手，推动教师教学方式变革。继续深化普通高中课程改革，构建高效课堂模式，提高教育质量。加强高考备考研究与指导，深入研究高考发展趋势，进一步提升高校一、二本上线率和名校录取人数。积宣传贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，努力推进集团化办学，成立以恩施职院为龙头，中职学校为基础，产业为纽带，行业、企业参与的职业教育集团。

（二）以项目建设为契机，努力改善办学条件。全面完成2014年度“全面改薄”建设项目，启动2015年“全面改薄”建设项目，完成投资41263.89万元的校舍建设及设备设施采购任务。完成州政府2014年“十大民生工程”及思源实验学校建设续建任务，全年计划投入8亿元以上用于农村教育办学条件改善。 

（三）以立德树人为目标，继续深化素质教育。坚持德育为首的工作理念，丰富德育内容，拓展德育途径，开展“中国梦”、民族教育、社会主义核心价值观及“三热爱”主题教育实践活动。推进校园文化建设，制定恩施州校园文化建设方案。开展生态文明教育，启动生态文明知识进校园、生态文明学校评估工作。抓好中小学生命安全教育、心理健康教育。认真组织科技创新大赛及校外活动教育。加强学校国防教育。

（四）以提升素质为核心，全面加强队伍建设。继续认真落实省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制，进一步为农村义务教育学校补充新机制教师。继续组织开展“师德师风建设月”活动，对全州教师集中进行师德师风宣传教育。健全完善中小学师德建设长效机制，实行师德承诺制度，建立师德档案，从严查处有违师德行为。认真组织教师培训，制订多元化的培训方案，进一步加大对全州中小学教师开展全员培训的力度。

（五）以高效务实为追求，着力提高管理水平。制定出台责任督学挂牌督导管理制度，完善责任督学管理体系。启动新一轮示范高中常态化评估工作。深入推进各类专项督导检查。完善教育责任目标管理机制，加强县市年度教育工作责任目标管理。全面落实国家助学政策，做好义务教育阶段“两免一补”、普通高中国家助学金及彩票公益金资助、中职学生国家助学金和免学费、大学生生源地信用助学贷款等工作。加强招生考试管理，落实安全保密责任，严肃考风考纪，确保各类招生考试工作安全、平稳、公平。认真做好中高考招生政策宣传等工作。稳步推进教育考试招生改革工作。继续坚持中考招生“五统一”政策，进一步完善中考招生制度。加强全州国家教育考试标准化考点的运维管理。抓好学校后勤管理，继续开展“十有八配套”和“四个创建”活动。

（六）以改进作风为重点，提升机关服务能效。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，提升干部素质，提高执政水平。认真履行党风廉政建设主体责任，落实党风廉政建设责任制，以直属学校、单位党组织落实主体责任为重点，加强对政治纪律、组织纪律执行情况和重大教育政策贯彻落实情况的监督检查。切实发挥纪检组监督作用，多渠道开展反腐倡廉宣传教育，加强惩防体系建设、廉政风险防控管理及案件查办工作。加强教育系统行风建设，狠抓教育乱收费治理，畅通信访等多种投诉渠道，及时调查、严肃处理各类教育乱收费案件。强化政风行风监督检查，加大对违反组织人事纪律、财经纪律和招生考试纪律，违反社会公德和教师职业道德等问题的查处力度。持续改进机关工作作风，驰而不息反对“四风”。

三、当前几项重点工作

（一）开学督导工作。3月5日至13日，州教育局组织８个检查组到8个县市的82个乡镇，269所学校进行了实地检查和实时督导。总体上看，全州开学工作平稳、正常，情况良好。各县市党委、政府高度重视开学工作，为学校解决实际困难，力保开学顺利；各社会职能部门通力配合形成合力支持开学工作，为开学工作营造了良好的外部环境，提供了有力保障；教育部门通过各种措施积极加强管理，确保各项工作平稳有序。先前，晓冰局长已就督导情况进行了通报。“成绩不说不得跑，问题不讲不得了”，我重点强调五个方面的重点问题。一是农村初中学生流失的问题。部分农村初中学校学生数急剧减少，在校学生数与所在地人口数明显不匹配，学生转出、流失现象较为严重。我们教育部门在组织老师进行家访劝返的同时，还要主动及时向当地党委政府做好汇报。根据义务教育法相关规定，当地政府有组织好学生入学的义务，因此我们要及时请求当地党委政府协助做好流失学生的劝反工作。二是农村教师队伍建设问题。当前，农村教师队伍结构性缺编，学科不配套比较普遍，在我们想办法逐步缓解的同时，各学校要充分利用教育信息化等资源，开展好相关学科的学习。三是寄宿制学校办学条件的问题。当前，国家、省都在想办法努力改善寄宿制学校办学条件，我州争取到的“改薄”资金20多亿。2014年的改薄资金去年底已经下达，但各县市的落实力度依然不够，会后，请各县市及时向县市政府搞好汇报，确保改薄资金用在改善办学条件的刀刃上。四是关于校园安全工作。校园安全的重要性大家比我都还清楚，但面对校园安全存在的问题，想的办法依然不够，向当地党委政府请示和报告的依然不够。有些学校没有围墙、没有安防设施，教育部门甚至没有请示当地政府，没有向党委政府再三呼吁，我们希望大家在向县市政府汇报成绩的同时，更多的汇报亟需解决的问题，特别是校园安全问题。五是关于少数县市不按规定时间如期开学的问题。当前，全国上下都在提倡“讲规矩、守纪律”，州里也正在开展相关培训学习，我希望大家进一步增强政治敏感性，增强责任意识和大局意识，增强政治自觉和政治自律，做政治上的“清醒人”、“明白人”、“局中人”。关于“严明政治纪律，严守政治规矩”我在后面还要重点强调。

（二）关于标准化考点资产划拨和管理工作。2012年，由州教育局牵头协调财政、招投标管理、工程监理等单位，全州建成网络巡查中心和视频会议室9个，考点监控室19个，标准化考场1140个。按照建设合同约定，承建企业免费维修服务时间于今年5月到期，以后都是有偿维修服务。按照省教育厅、省财政厅联合印发的《湖北省国家教育考试标准化考点运维管理办法》规定：各级教育行政部门是本级标准化考点运维管理和监督主体，考点学校负责本校区内标准化考点设备的保管、运维及更新工作。经州政府领导同意，州财政关于国有资产处置批复，州教育局已行文将2012年建成的标准化考点设备国有资产划拨到州考试院、各县市教育局和考点学校。在这里，关于标准化考点运维管理我要强调三点。一是按照“分级管理，逐级负责”的要求，标准化考点设备资产归属单位要建立运行管理和维护制度，提高资产使用效率，保障考试期间正常运行。二是按照《湖北省国家教育考试标准化考点运维管理办法》规定，标准化考点运维管理经费由各地教育、财政按照规定纳入部门预算，各县市要积极争取财政支持资金。三是选择维修服务企业要保障技术支撑，确保与县市、州、省及国家考试指挥中心联网。

（三）关于新机制教师招录和管理工作。3月12日，省教育厅召开全省新机制教师工作专题会议，对新机制教师的管理和今年的招录工作作了安排和要求。今年新机制教师的招录计划省里已经下达到相关县市，全省招录规模是4000人左右，分配到我州的计划是762人（恩施市125人，利川130人，建始105人，巴东134人，宣恩65人，咸丰85人，来凤50人，鹤峰68人）。省厅对招录工作的具体时间安排是：4月1日—10日网上报名，5月10日笔试，6月份面试。与往年相比，今年的招录工作启动时间较晚，错过了学生寒假回家的最好宣传时机，各县市要加紧做好宣传动员工作，有重点、有针对性同应届和往届毕业生取得联系，做好宣传。今年全省的招录计划较去年减少了一半，但我州的计划比去年还有增加，各县市要珍惜计划数，采取有效措施，确保完成招录工作。

关于新机制教师的管理，省里将出台《关于完善新机制教师管理的意见》，主要精神有八个方面：一是将新机制教师纳入当地义务教育教师统一管理；二是新机制教师的基本工资、社保、福利、职称职务等与所在县市的同教龄、同岗位等级的教师同等待遇；三是2013年以来，国家调整工资的政策，对新机制教师也要落实到位；四是省对县市仍按照每年每名新机制教师3万或3.5万元的标准转移支付，不足部分由县市财政解决；五是新机制教师实行实名制登记；六是新机制教师满一个聘用期后，可以流动；七是新机制教师离开形成的岗位空缺，纳入下一年度的招考机会予以补齐；八是要加强新机制教师的培养和管理。文件下来后，请各县市抓好落实，特别是新机制教师的待遇落实是当前很重要的工作，各县市局要及时向当地党委政府做好汇报，积极争取政策落实。省里说了，过去因为待遇问题出现的不合适的事情没有追究地方的责任，现在有了明确的政策要求，对因为没有执行好而出现问题则要追究相关责任人的责任。

（四）关于教师交流轮岗工作。今年元月底，省编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅印发了《关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》（鄂教人[2015]2号），明确了交流轮岗工作的指导思想，基本原则，人员范围和工作重点。今年，要把此项工作作为教师队伍建设的重点工作狠抓落实。省厅要求今年上半年各县市都要出台具体的实施办法，对省里提出的相关要求要具体化，比如教师在同一所学校连续任教的年限、校长交流的年限、参加交流的年龄界限等要有明确的规定。省厅人事处将会同省督导办进行督导，在合适的时候还将组织专题调研，并召开现场推进会。

（五）关于中小学代课教师的问题。2011年，教育部、人社部、中央编办出台了《关于妥善解决中小学校代课教师问题的指导意见》（教人[2011]8号），提出通过择优招聘、转岗使用、辞退补偿、纳入社保、就业培训等途径妥善解决代课教师问题。为落实该文件要求，消除不稳定因素，省教育厅、财政厅、人社厅、省编办制订了《关于妥善解决我省中小学校代课教师问题的意见》，这个意见已经省政府同意，正在会签，将发到市州人民政府，各县市局要抓住这个机遇，主动作为，全面了解本地代课教师的具体情况，及时向政府汇报，争取领导的重视，逐步解决代课教师问题。

（六）关于“改薄”项目的落实工作。我州“全面改薄”总体规划于2014年8月中旬完成，第一批中央改薄专项资金（2.44亿元）已在去年11月底下达，第二批中央改薄专项资金（1.71亿元）也于今年2月下达。从目前情况来看，全州改薄工作进展缓慢，项目实施进度未达到规划预期。实施“全面改薄”不仅是国家教育投入的一项重大政策，而且是改善我州义务教育办学条件的一次难得机遇，投资额度前所未所，从全州义务教育办学条件现状看，做好这项工作，十分必要。根据省薄改办要求，今年必须全面完成2014年度改薄工作任务，同时启动2015年改薄工作，工作任务相当艰巨。按中央改薄专项资金拨付原则，若当年改薄工作任务未全面完成，将扣减下一年度资金的30%（2015年度资金已按此执行）。目前，2014年度“全面改薄”校舍建设计划即将批复下达，各县市教育局务必高度重视，向政府主要领导做好汇报工作，争取各相关部门的支持配合，积极主动做好项目启动的前期筹备工作，待省改薄办校舍建设计划下达后，尽早尽快开工启动，确保按时完成年度工作任务。 

（七）关于校园安全工作。确保校园安全是我们办学和从事教育工作的基本底线。在本次开学督导中，我们将校园安全作为一个重要内容进行了摸底和调研，部分学校依然没有围墙、没有保安、没有监控系统，甚至连安保“八件套”都不齐全，校园安全状况堪忧。各县市和各学校要从维护广大学生、家长的根本利益以及维护社会和谐稳定的大局出发，以高度的政治责任感和使命感，对学校安全工作给予高度重视，把学校安全管理工作作为一项紧迫的政治任务抓紧抓好，常抓不懈。要加大学校安全基础设施建设力度，加强学校无围墙、无保安、无安防设施等安全隐患排查和台帐建立及周边治安环境整治工作。加强对接送学生车辆的管理和校车安全管理。开展学校食品安全和流行病预防工作。加强学校传染病防治和预防接种工作，认真做好艾滋病防治及健康教育工作，做好学生常规体检工作。组织学校卫生工作专项检查，确保学校卫生安全。要把校园安全工作做实做细，要通过切实有效的措施，杜绝重大安全责任事故发生，确保一方平安。

四、讲规矩、守纪律，在全州教育系统营造风清气正的政治生态

（一）什么是党的政治纪律和政治规矩？

习近平总书记在中纪委十八届五中全会上为全党进行了精辟概括,政治纪律和政治规矩主要包括四个方面： 

第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩； 

第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；

第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩； 

第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

（二）当前为什么要强调政治纪律和政治规矩

习近平总书记在中纪委十八届五次全会上严肃指出“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”违反政治纪律和政治规矩有“四个方面”的现实危害：

一是损害党的形象。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为，在干部、群众中造成恶劣影响，势必给党的威信带来影响，削弱党的感召力。

二是恶化政治生态。违反政治纪律和政治规矩，直接危及和损害政治生态，直接导致政治生活异化，会出现明规则形同虚设、潜规则却越用越灵，官场积弊就会向政治生活利益化、政治组织“山头化”、政治作风“官僚化”的趋势发展。

三是危害执政根基。不守政治纪律和政治规矩，就会使党的组织涣散、纪律松弛，甚至导致腐败滋生和加剧，发展下去的结果必然是严重影响政令畅通，严重削弱人民群众对我们党执政的信心，严重危害党的执政地位和执政基础。 

四是败坏社会风气。有的领导干部违反政治纪律和规矩，拉帮结派，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，败坏党风政风，破坏党群干群关系，给党的事业和党的形象带来损害。  

（三）违反政治纪律和政治规矩的表象

习近平总书记将无视党的政治纪律和政治规矩的总结为“七个有之”和“五种现象”。

“七个有之”——

搞任人唯亲、排斥异己的有之；

搞团团伙伙、拉帮结派的有之；

搞匿名诬告、制造谣言的有之；

搞收买人心、拉动选票的有之；

搞封官许愿、弹冠相庆的有之；

搞自行其是、阳奉阴违的有之；

搞尾大不掉、妄议中央的有之。

“五种现象”——

搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派；

乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央；

目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报；

个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情；

跑风漏气、四处说情、乱打招呼。

州委海涛书记在讲规矩、守纪律第一期专题培训班上，将我州干部违反政治规矩和政治纪律的表象概括为“六个方面”：

一是政治立场不坚定，党性缺失、信仰动摇。有的党员干部在重大原则问题上立场不坚定,在大是大非面前态度不鲜明，甚至丧失基本的政治立场和党性原则；有的党员干部宗旨意识淡薄、理想信念动摇。有的“土司遗风”犹存，做官显摆明显，不讲明规则，专讲“潜规则”，退休讲条件；有的在对反腐败斗争形势判断上没有始终与党中央保持高度一致,认为腐败越反越多，积重难返；有的党员领导干部有“船到码头车到站”的思想，疏于学习。

二是决策部署不执行，上有政策、下有对策。有的缺乏大局意识，在贯彻落实党的方针政策时打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策；有的自由主义泛滥，搞阳奉阴违、自行其是；有的贯彻落实党的方针政策以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，导致工作落实不力，政策执行不到位；有的“两个责任”落实不到位，一些单位党委（党组）、纪委（纪检组）负责人对“两个责任”说不清、对本级本系统腐败情况及风险点道不明。有的在执行政策时抱着“只要不出事、宁愿不做事”，“不求过得硬、只求过得去”。

三是政治纪律不遵守，结党营私，拉帮结派。有的领导搞“一言堂”，在重大项目建设上、在人事编制安排等问题上，不发扬民主，严重违反党的组织原则和组织纪律；有的领导不把组织生活当回事,长期不参加组织生活,导致党内生活庸俗化；有的奉行庸俗关系学，上下级之间和干部之间，不讲党性讲人情、不讲原则讲关系、不讲正气讲和气，甚至称兄道弟、搞小圈子；有的信奉拉帮结派的“圈子文化”,以地域、同学、战友或出身、经历划界，立山头、搞宗派；有的“山寨意识”浓厚，搞收买人心、拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，致使上级党委的组织意图、人事意图有的得不到贯彻落实。

四是政治意识不强，乱评乱议、口无遮拦。有的缺乏政治责任和担当，对敏感问题、倾向性问题缺乏警惕性和鉴别力，喜好传播小道消息，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，在社会和群众中造成不良影响；有的对党的路线方针政策和国家法律法规等重大问题，不负责任地随意议论，甚至信口开河、妄加评论；有的在网络上随意发帖，公开发表违背中央路线方针政策的言论，犯政治上的自由主义；有的对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力，或者是含糊不清、躲躲闪闪，或者是沉默失语、放任自流，或者是模棱两可、丧失原则，更有甚者，把传播一些错误的言论和思想视为前卫和时髦。

五是不按程序办事，不请示、不汇报，自作主张。有的在重大原则问题上，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的领导外出不报备，重大事项不报告；有的本人或家庭发生重大情况，不及时向组织报告；有的“口风不紧”，对组织的人事任免和案件查办工作，论东道西、跑风漏气，说情风、打招呼，有时组织还在研究的事不胫而走，党内还未传达的事党外已经传开。

六是对亲属及身边工作人员管教不严格，纵容其擅权干政、谋取不当利益。有的领导干部疏于对亲属的教育和约束，默认、纵容、授意亲属以自己的名义谋取私利；有的领导干部亲属和身边工作人员擅权干政,影响政策制定和人事安排,利用特殊身份获取非法利益；有的为亲属经商、办企业提供便利条件，甚至通过他们收受贿赂，谋取不正当利益；

这六个方面在我们教育系统也有表现。比如有些县市部门对省、州下发的文件执行不力，落实不够；有的学校无视招生政策和招生纪律，自行其是；有些学校和县市对待统一调考和备考态度不端正、纪律不严肃；有些教师道德败坏，侵害学生；有些学校和老师违规补课；有些教师参与学生和家长组织的谢师宴等等。

州委海涛书记强调，“从现在起，我们进一步增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性，既要抓作风纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、宣传纪律、保密纪律，更要加大力度惩戒违反政治纪律和政治规矩的行为，根据违纪行为的性质及给社会造成的危害程度，进行必要的党纪政纪处分和组织人事处理，以维护政治纪律的严肃性。”

（四）守规矩讲纪律的政治新常态下，我们该怎么做

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的“五个必须和五个决不允许”是严明政治纪律和政治规矩的总要求：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

有的人说，我只要不贪污、不腐败，你就把我没办法，其他的出不了大事！针对这种心态，习近平总书记进一步强调，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”告诫我们，一旦违反政治纪律和政治规矩，就要用党内家法从严惩处，任何人不要抱有侥幸心里。

五、落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

权力就是责任，责任就要担当。党风廉政建设“两个责任”，主体责任是“牛鼻子”，监督责任是“撒手锏”。 教育系统各级党组（党委）和纪检组要牢牢抓住落实“两个责任”不放松，强化责任意识，坚守责任担当，推动本地区本单位党风廉政建设深入开展。

一是认真履行主体责任。党组（党委）坚持定期听取党风廉政建设工作开展情况汇报，了解工作推进情况和存在的困难，强化工作督促指导，确保党风廉政建设工作有序开展，稳步推进。主要领导要强化主体责任意识，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。加强对班子成员及所属二级单位主要负责人的监管，通过抓班子，带队伍，健全责任落实机制、选人用人机制、民主议事机制、监督考核机制和廉政约谈机制。分管领导要认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作，实行“两手抓、两手硬”。

二是严格落实监督责任。落实党风廉政建设责任制，党组（党委）主体责任是前提，纪检组监督责任是保证。虽然县市教育局撤销了纪检组，但党风廉政建设和反腐败斗争工作依然存在，分管这项工作的同志就是履行监督责任的第一责任人，必须落实好监督责任。一要加强组织协调。注重形势研判，准确把握党风廉政建设形势，协助党组（党委）加强党风廉政建设任务分解和责任落实。二要加强检查监督，督促领导班子落实党风廉政建设责任制，督促党员、干部执行党的纪律，开展经常性的检查监督和教育提醒，坚持抓早抓小，治病救人。三要强化案件查办。注重从群众来电、来访、来信中发现线索，严肃查办发生在招生考试、项目建设、物资采购、考录聘用、后勤管理等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

三是确保“两个责任”贯彻落实。“两个责任”的落实要找准载体，抓好结合。一要注重与党的群众路线教育实践活动相结合。紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，以整治“四风”问题为重点，认真查摆，找准问题，积极整改，切实加强教育系统党风、政风、作风建设。二要注重与师德师风建设相结合。坚持党风廉政建设与师德师风建设相结合，在深化师德建设的基础上，重点整治教师体罚、侵害学生、有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等违反工作纪律及廉洁自律规定的其他行为。三要注重与教育业务工作相结合。积极推进廉政文化进校园，将党风廉政建设与校园文化建设、德育工作等教育业务工作相结合，丰富党风廉政建设工作内涵，延伸反腐倡廉工作触角，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

同志们，落实“两个责任”、严明政治纪律和政治规矩，不是空洞的，不是喊口号，必须落到实处，见到实效。我们要根据现实岗位的要求，真正把政治规矩立起来、把政治纪律严起来，真正把“两个责任”落到实处，确保在全州教育系统营造讲规矩守纪律的的政治生态，为办好人民满意的教育提供坚强保障，推动全州教育发展再上新台阶。